Ilmoo2026-09-21
Miksi kirjallinen sisäinen ilmoituskanava on ensisijainen reitti
Tämä sivu ei ole oikeudellista neuvontaa.
Direktiivi (EU) 2019/1937 rakentuu sille, että sisäinen ilmoittaminen on ensisijainen reitti siellä, missä organisaatiolla on oltava kanava, ja ulkoinen reitti vie toimivaltaiselle viranomaiselle. Suomen laki 1171/2022 noudattaa samaa rakennetta. Tämä teksti selittää julkisista lähteistä näkyvän mallin — ei myyntiväitettä eikä oikeudellista neuvontaa.
Ensin sisäinen, sitten ulkoinen
Oikeuskanslerinvirasto, joka ylläpitää Suomen keskitettyä ulkoista kanavaa, kuvaa, että ulkoinen ilmoitus on käytettävissä, kun suojelun yleiset edellytykset täyttyvät ja muun muassa sisäistä kanavaa ei ole käytettävissä, tai on perusteltu syy uskoa, ettei sisäisiin toimiin ole ryhdytty määräajassa tai niillä ei voida puuttua tehokkaasti, taikka vastatoimet uhkaavat. Virasto siirtää ilmoitukset; se ei tutki sisältöä. Malli olettaa, että monella organisaatiolla on todella käytössä sisäinen kanava.
Lain 10 § on velvollisuus perustaa sisäinen kanava luetelluille organisaatioille 50 henkilön kynnyksellä (lisäeläkelaitosta koskevine poikkeuksineen). 15 § vaatii tiedottamaan selkeästi ja saatavasti sisäisestä ilmoittamisesta ja oikeuskanslerin keskitetystä kanavasta. Ulkoisen reitin kätkeminen ei ole se, mitä laki kuvaa.
Mitä kirjallinen tarkoittaa — ja mitä se ei tarkoita
15 §:n mukaan sisäisessä kanavassa on voitava ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti. Verkkolomake voi olla kirjallinen reitti. Jos suullinen ilmoittaminen on mahdollista, se on voitava tehdä puhelimitse tai muulla ääniviestijärjestelmällä, ja pyynnöstä on järjestettävä tapaaminen kohtuullisessa ajassa. Pelkkä lomakeohjelmisto ei täytä suullisen ilmoittamisen ja tapaamisen velvoitteita. Ilmoo näyttää organisaation omat suullisen ilmoittamisen ja tapaamisen ohjeet, jos ne on täytetty; se ei soita eikä ota varauksia.
Sisäisen kanavan salassapidosta säädetään 32 §:ssä. Tuotteen auditointiloki kirjaa hallinnollisia toimia; se ei korvaa organisaation ohjeita käsittelijöille.
Miksi kellot ovat olemassa
Seitsemän päivän vastaanottoilmoitus ja kolmen kuukauden palaute (15–16 §) ovat organisaation velvollisuuksia. Ohjelmisto voi näyttää kellot; se ei kuittaa ilmoitusta eikä tutki rikkomista organisaation puolesta. Puolueettomien käsittelijöiden nimeäminen (14 §) on myös organisaation teko, myös kun kanavaohjelmisto on ulkoistettu 11 §:n nojalla.
Nimetön ilmoittaminen on valinta
17 § antaa organisaation päättää, otetaanko nimettömiä sisäisiä ilmoituksia vastaan, ja keventää tällöin kuittaus- ja palautusvelvollisuuksia. Se, että lomakkeella voi jättää nimen kirjoittamatta, ei ole sama kuin päätös hyväksyä nimettömät ilmoitukset. Organisaation on silti kerrottava kanavan säännöt.
Tämä ei ole asiakastarina. Lue Finlex, EUR-Lex ja oikeuskanslerin sivut, ja hanki neuvontaa omalle organisaatiollesi.